| 张公迁同志在开发区（时庄镇）2008年度总结大会上的讲话 |
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| 2009-01-16 10:30 文章来源：曲阜开发区秘书科 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
今天,开发区（时庄镇）隆重举行08年度工作总结大会，主要任务是总结一年来的工作，表彰先进集体和先进个人，明确2009年的工作思路和奋斗目标，动员全区上下进一步统一思想，振奋精神，扎实苦干，跨越发展。在此，我代表开发区党工委、管委会，时庄镇党委、政府向受到表彰的单位和个人表示祝贺，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢。由于2008年镇区合一形势的变化，在一些工作的衔接上还不完全理顺，有一些单位和同志没有受到表彰，但是这些单位和同志工作是优秀的，党工委是认可的。在新的年度，党工委、管委会将根据新的形势，认真研究制定符合镇区合一发展方向的、能够充分调动方方面面积极性的、突出工作实效的考核办法，以更好地促进我们各方面的工作。下面，根据党工委、管委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、2008年的工作情况
一年来，开发区（时庄镇）在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻学习十七大和十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力倡树“开放、开拓、卓越、超越”的开发区精神，紧紧围绕打造百亿园区和新型乡镇建设的目标，全区上下精诚团结、奋力拼搏、开拓创新、锐意进取，加大招商引资力度，狠抓项目建设，致力环境优化，大力推进新型乡镇建设，千方百计增加农民收入，统筹城乡协调发展，开创了开发区(时庄镇）社会和谐稳定、经济良性发展、人民安居乐业的良好局面。去年全年，实现业务总收入90.29亿元，利税7.46亿元，税金4.67亿元，同比分别增长10%、7%和9%。地方财政收入达到1.1亿元，增长24%。完成规模以上固定资产投资17.57亿元，外贸出口6340万美元。
园区经济良性发展。我们始终把招商引资作为工作的重中之重，招商引资取得新突破。调整健全了招商局内部机构，成立一办六部。创新招商方式、方法，充分利用现有企业信息灵、合作面广、招商引资基础好的优势，重点开展以企招商、以商招商、网上招商。严格落实招商引资目标责任制，健全考核奖惩机制，加大对外宣传力度，充实招商人员，主攻长三角、珠三角、京津唐和胶东半岛等区域内世界500强、国内500强、品牌产品等大企业和大集团。努力营造全员招商氛围，人人关心招商、人人参与招商。2008年共签订项目10个，总投资21.14亿元，注册资本1.62亿元，其中过亿元的项目有凯伦汽车配件项目、川达线缆项目、恒裕脱氧材料项目、银座物流配送中心项目。全年完成到位注册资金内资1.1亿元。进一步加大了基础设施投入。去年基础设施建设投入近5000万元，集中对制约开发区发展的重点道路进行了翻建，改造了东西两区供电线路，完成了高温水管网、中水管网的铺设及凯伦路的修建。全力抓项目建设。严格落实项目包保责任制，对续建或即将开工的项目，组成由党工委、管委会班子成员为负责人的包保小组，对项目包保任务进行公示，实行全程跟踪服务督导，定期召开项目包保调度会议，努力为在建、续建项目营造良好的建设、生产和经营环境，协调、帮助企业解决项目建设中出现的各种具体问题和实际困难，确保项目落得下，建得快，效益好。川达线缆、恒裕高新材料、天博工业园二期、凯伦汽车零部件一期、索龙索具二期等项目顺利开工。市委市政府确立了有利于开发区发展的财政体制。在完成基数确保刚性支出的前提下，对超基数的部分大头留到开发区，支持开发区基础设施改造和社会事业发展。根据济宁市委、市政府的要求，一些重点行政部门的权限逐步下放到开发区，为园区发展和新型乡镇建设提供了空间和方便。完成了开发区综合环境评价，启动了开发区总体规划的修编。针对开发区存量土地较少的现状，下大力度梳理排查区内闲置存量土地资源，并依法收回两宗土地。启动了开发区投资管理公司建立程序，为园区投融资工作做好了准备。
新农村工作和新型乡镇建设扎实推进。启动了新型乡镇规划修编工作，城乡统筹发展拉开了序幕。“村村通自来水工程”全面竣工，“一池三改”新发展110多户、总体突破1000户，张庄、后杨两个压煤搬迁村绿化美化工程竣工。农业结构调整初见成效，优质山药、牛蒡种植总面积分别达到1000亩、6000亩规模，创建了曲阜市唯一一家济宁市级农产品质量安全示范区。总投资2000万元建设的好友农牧有限公司生猪标准化养殖场一期工程已经竣工。社会事业全面提升。进一步加大了教育投入，改善办学条件，08年用于增添教学仪器和镇中学规范化创建投入70万元；投入危改资金近百万元。全镇正常适龄儿童少年入学率和在校生巩固率均达到100%。新农合参保率达到98.9%，人口与计划生育管理工作实现了规范化、制度化，精神文明创建活动扎实有效，科技、民政、人民武装、团委、妇联、工会、稳定工作也取得长足发展。大力加强了农村基层组织建设。选齐配强了村“两委”班子，让一批有威信、有知识、懂技术、会管理、能招商的农村能人充实到村两委，使村级班子始终保持旺盛的战斗力。建立了以“村务公开、财务公开、民主管理”为主要内容的监督约束机制，完善村民自治制度，规范办事程序，融洽了干群关系。机关作风得到转变。自6月12日镇区合一以来，党工委、管委会始终把作风建设做为一项重要工作来抓，努力打造服务型机关的新形象。结合实际，深入开展了解放思想、跨越发展大讨论，引导教育全区干部职工牢固树立服务意识，倡树干事创业正气，干部职工的思想观念、工作作风有了很大转变。
过去的一年，是很不平凡的一年，对开发区(时庄镇）来讲更是不平凡的一年。全区上下克服了种种困难，取得了各项工作的良好成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确决策、坚强领导的结果，是广大干部职工锐意进取、团结实干的结果，是广大群众同心同德 、共同努力的结果。在此，我代表开发区党工委、管委会、时庄镇党委、政府，向全体机关干部、农村干部、企业负责同志，并通过你们向全区5.3万老百姓、380名教师、292个企业、3.2万名企业员工表示衷心感谢，并致以崇高敬意。
二、2009年面临的形势
今年的经济形势，用三句话来讲，就是大盘危机、中盘拉动、小盘机遇。
（一）大盘危机。2009年，首先面临的是如何应对全球金融危机。目前金融危机对经济实体特别是企业的影响已经越来越深刻，对农村的影响正在逐步显现，特别是消费领域已经率先受到波及。这是开发区发展面临的最大考验，开发区与企业唇齿相依、互为依存。没有企业，就没有开发区，更没有新型乡镇建设，也没有老百姓的增收空间，更不可能解决我们国家喊了几十年的“三农”问题！这一点务请全体干部包括农村干部深刻思考。过几天还要召开农村支部书记座谈会，就这个问题我还将做进一步说明。因此，2009年，开发区必须在帮助扶持企业应对金融危机、确保资金不断链、市场有位置、职工不下岗以及产品升级、企业扩张方面有所作为。
（二）中盘拉动。国家应对金融危机出台了一系列政策，包括国家投入4个亿，拉动内需，投入的方向大部分是基础设施、民生、农村、农业、高新技术等方面，这对社会主义的新农村、新型乡镇建设、农业产业结构调整都是利好消息。为鼓励企业再投资，国家调整了有关税收政策，包括增值税抵扣。同时，前一个时期急剧上升的原材料价格，由于国家的宏观调控，已呈回落趋势，特别是钢材等重要原材料价格回落，这使得许多处在观望阶段的投资商改变战略，加快投资，一些既定未建项目可以得到加速推进。
（三）小盘机遇。小盘指我们曲阜市内。可以说机遇众多，这些机遇都是我们想都想不到的，非常难得的。镇区合一是开发区（时庄镇）最大的机遇，这也是济宁市委、市政府超前贯彻落实十七届三中全会的一个重大举措。通过镇区合一，以区为主，以区带镇，以镇促区，融合发展，最终把我们时庄镇建设成为现代化的新城区。按市委、市政府的要求，时庄组团将来要发展成3万居民的城市规模。这是一个非常现实的路子，是从根本上解决农民变居民的措施，实现这个目标需要时间，但序幕已经拉开。围绕这一点，党工委、管委会将统一规划，分步实施，争取一年一变样，五年大变样。曲阜市委、市政府为支持开发区发展，给我们确定了有利于园区发展壮大的财政体制，我们发展的越快，财政给我们留的越多。围绕镇区合一，一系列行政权限下放，将给开发区提供越来越多的自主空间，提高开发区办事效率和项目推进速度。我们的国地税分局从今年2月1日起，只负责开发区内企业税收征管，可以更为便捷地为企业服务，保证税收进度。开发区投资公司的建立，将从根本上解决制约园区发展的资金投入问题，变输血为造血，形成开发区启动内部活力、自我发展壮大的良性机制。当然还有镇区合一半年以来，全区广大干部职工表现出来的高涨的创业激情。这些机遇在2009年我们必须把它们变成生产力，变成效益，变成后劲！正是因为有了这些机遇，我们才会满怀豪情，迸发干劲，团结一心，扎实苦干，努力拼搏，不辜负市委、市政府和广大百姓对我们的期望。
三、2009年工作思路和奋斗目标
2009年区镇上下要继续以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，按照市委、市政府“科学运筹、重点突破、积极作为、跨越发展”的总要求，提速、高效、重点突出，认真、创新、追求实效，以经济建设为中心，抢抓机遇，迎难而上，实现园区和新型乡镇建设的新突破。
（一）举全区之力强化招商引资。招商引资是开发区的命脉。用几句话来概括2009年招商引资，就是举全区之力，重奖第一引荐人，一二三产业都招商，每月要开工注册一二三产项目5个以上，全年保证60个以上项目开工。今年就是这么个调子，用这个调子来分解任务，来考核干部，来检验干部队伍，来为园区发展打造基础。
（二）大投入改善基础设施。筑好“巢”才能引来“金凤凰”，要继续加大基础设施投入，开工污水处理厂和变电站工程建设，加快东区道路改造和西区道路综合整治工程，重点抓好电力增容、线路改造、污水管网、弱电管线及配套工程建设。完善开发区排水系统，着手实施雨污分流、给水、通信、热力、电力、中水管网、天然气建设，完成东西区110KV变电站规划建设工程 ；大力实施照明工程，完成几个主要路段的路灯安装；继续完善东西区二期路网，完成创业大道改造、纺织北路东延、化工路改造、火车站路改造、西外环和327国道综合整治；提高重要道路绿化档次，大力实施节点高标准绿化。
（三）新型乡镇建设迈出第一步。坚持区镇一体，镇村一体，统筹布局，创新体制机制，完善镇村公共服务体系，加快构筑城乡一体化新格局。大力进行旧村改造和空心村改造，有计划有步骤地推进撤村建居、合村并点、农村社区建设，力争用三到五年的时间使镇驻地集中居住人口达到3万人的规模。进一步优化土地资源配置，实行集约化、高效率用地。继续搞好农业产业结构调整，建立与开发区、新型乡镇发展相适应的农业产业体系，积极探索“公司+基地+协会+农户”的优质、高效、生态、环保农业，保障农民持续增收。继续加快城市化进程，通过大力发展新型工商业，培育新型农民，转移农村劳动力，改变农民就业模式和生活方式，把村庄变为社区，把农民变为市民。高度重视改善民生，重点解决困难群众的基本生活、基本医疗、就业、教育等问题，让开发区改革发展的成果切实惠及百姓。
（四）抓作风、练队伍、出干部、出生产力。这是开发区实现快发展、大发展的根基所在。要始终把转变作风、重抓落实作为想问题、办事情的出发点和落脚点，做实事、求实绩，视事业为生命，视岗位为舞台，扎实苦干，大胆负责。谁干事创业，谁实绩突出，谁得到群众公认，就予以重用；对不想干事、不能干事、不会干事、干不成事的干部，给予调整换人，绝不能让事业迁就人。要创造性地开展工作，用最新的思路、最好的办法，充分调动工作的积极性和创造性。要增强服务意识，按照责权利相统一的原则，推行首问负责制，力争尽快做到开发区的事务能够在区内全部办完；对确需区外办理的事项，要搞好服务、尽快办理；对需向上级请示解决的问题，要积极主动向上汇报，力争尽快解决。只有这样，才能实现开发区的跨越发展。
同志们，开发区这片充满希望的热土，有我们共同的事业和追求。我坚信，在市委、市政府的正确领导下，只要我们和衷共济，共同拼搏，大力倡树“开放、开拓、卓越、超越”的开发区精神，发扬“敢想、敢闯、善谋、善为”的开发区作风，在新的一年里就能够取得更加优异的成绩，就一定能够开创开发区（时庄镇）工作的新局面。
最后，在新春佳节即将到来之际，预祝大家新春愉快、万事如意、阖家幸福！ |
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