| 曲阜经济开发区2009年上半年经济运行情况 |
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| 2009-07-24 11:01 文章来源：曲阜经济开发区经济发展局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
今年以来，面对复杂严峻的国内外经济发展形势，认真贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府“科学运筹、重点突破、积极作为、跨越发展”的总体要求，紧紧抓住招商引资、项目建设、基础设施建设、新型乡镇建设四项重点工作，进一步解放思想、开拓创新，攻坚克难、干事创业，经济社会发展呈现平稳较快发展势头。上半年，累计实现业务总收入45.3亿元，利税4.03亿元，税金2.38亿元，地方财政收入4877.8万元，同比分别增长20%、61%、20%和31%。固定资产投资完成8.83亿元，外贸出口2724万美元。同比增长36%和－15%。
招商引资工作取得新成效。一是完善招商引资工作机制，优化专业招商队伍，推行招商引资目标责任制，设立提供项目信息奖。二是创新招商方式方法，拓宽招商引资渠道。在做好以商招商、以企招商和登门招商等传统招商方式的同时，积极开展委托招商，网络招商等新形式。积极走出去招商，积极组织招商分队赴上海、广东、香港、威海等地开展招商活动，赴长三角、珠三角、胶东半岛等区域驻点招商。共签约和引进项目10个，总投资5.05亿元，注册资本 9600万元。
企业运行质量全面提升。规模以上工业企业达到75家，实现业务总收入45.3亿元，利税4.03亿元，分别增长20％和61％。销售收入增幅在30%以上的达到28家，其中鑫宇家具、恒达食品、鲁南地质、润海化工、康达房地产、圣时塑业等企业在1倍以上。重点产业、骨干企业对工业增长支撑作用明显加强，机械电子、汽车零部件、轻工纺织、生物医药四个行业完成产值36.8亿元，占规模工业的81.2%。机电加工、新型材料、生物化工等规模以上企业总体上保持了良性增长的态势，对推动全区经济继续保持快速增长发挥了重要作用。机电行业增速较快，实现销售收入11.8亿元，利税1.1亿元，分别占全区的26%和28%。轻工纺织行业，实现销售收入9.5亿元，利税0.89亿元，分别占全区的21%和22%。建筑建材行业，实现销售收入5.4亿元，利税0.56亿元，分别占全区的12%和14%。
项目建设进展顺利。大力实施“60”工程，确保全年开工建设项目60个。上半年，累计开工项目31个，占全年任务的51%，项目总投资6.6亿元，注册资金1.42亿元。其中恒裕脱氧材料、力缆扩能、汉德金属、润海制衣等项目开工建设。银座物流、川达蒸汽工程、鲁南地质等拟开工项目5个，污水处理、金合模具、金升电机等签约项目8个，圣东尼针织机械、台湾统一食品、祥源油脂等在谈项目17个。
基础设施配套功能不断完善。一是完善开发区道路、供电线路、排水工程建设。327国道及西外环综合整治工程、纺织北路等工程正在紧紧张施工，东、西区35KV线路及10KV线路改造工程进展顺利。二是加快新型乡镇建设。总体规划通过专家审定，农村综合服务中心工程、代庄、张村农村社区服务中心、城乡环境综合整治、乡村公路、李官村旧村改造工程正在全力推进。
农业产业结构调整不断优化。粮食综合生产能力再创新高，夏粮平均单产达到500公斤以上，总产超过2.5万吨。济宁市级农产品质量安全示范区得到巩固发展，新发展优质山药1000亩，牛蒡6000亩，完成植树造林1000余亩，新建300头以上生猪养殖场4处，1万只以上肉鸭养殖场2处。落实支农惠农资金450多万元，农机购置补贴62万元，农业机械补贴39台（套），共争取到生猪调出大县奖励资金29万元，能繁母猪补贴资金23万元。推动农业重点项目顺利进行，投资2000万元的郭庄、大柳两处橡胶坝建设顺利完成，总长度2000多米的沂河下游时庄段治理工程即将竣工，百亩小麦创高产示范方和千亩示范方通过考核验收。
社会事业不断进步。一是以深入开展“三级联创”为总抓手，以创建“五好”乡镇党委、“五好”村党支部和“群众满意站所”活动为载体，健全完善保持共产党员先进性长效机制，大力推进党建工作经常化、制度化、规范化，使基层党建工作再上新水平。二是计划生育春季集中活动圆满完成，对08年以来合法生育二孩，违法生育二孩及以上落实绝育措施，对生育一孩的落实放环措施；对2000年以来违法生育的征收社会抚养费；加强对流动人口的计生管理。上半年查体率达99%以上，放环731例，结扎178例，征收社会抚养费443699元。合法生育率为99.7%，出生率为5.94‰，自然增长率为2.25‰。三是教育工作再上新台阶，全镇09年中考高中正取率92%，位居全市前列。四是卫生工作扎实推进，加强甲型H1N1流感防控，加大精防工作。五是民政工作有序开展，组织全镇精神病患者进行查体，对重症患者免费治疗，为全镇850名残疾人办理第二代残疾证。六是武装、社会稳定、平安建设等工作同步扎实推进。
安全生产形势稳定。一是加强组织领导，充实监管力量。加大对执法监察机构的投入力度，配备执法所需的装备，完善了各项工作制度。二是着眼长远，及早谋划。制定了开发区09年安全生产工作计划，确定今年安全生产工作重点与方向。着力抓好“两个主体责任”的全面落实，积极组织开展“春节”、“两会”期间安全生产大检查，强化生产经营单位安全生产意识，指导区内生产经营单位安全发展。三是强化监管，落实责任。针对09年新形势，按照“有隐患不放过，责任人不落实不放过，不整改不放过，责任人及企业领导思想上不深刻认思不放过”的原则，对区内企业进行仔细排查摸底。对于区内的石油化工，烟花爆竹等危险性企业更是实行派驻人员进行监管，重点盯防。上半年未发生一起重大安全事故，安全生产形势稳定。
虽然总体经济运行情况良好，但是仍存在许多矛盾和问题：一是招商引资实效差，大项目少。对招商引资工作的重视不够，积极性、主动性不高，配合协作意识不强。引进和建设项目投资规模小，外资项目、高新技术和立区大项目少，缺乏经济发展后劲。项目储备论证不足，缺乏超前科学合理规划，项目策划论证、包装和推介，不能适应招商形势的需要。二是受金融危机影响，部分出口企业效益下滑。锦绣纺织、圣时丝业、索龙索具、志浩纺织、圣美框木等出口企业销售收入下降在40%以上。三是企业生产经营面临较大困难，主要表现为锦绣纺织、金皇活塞、好友农牧等企业资金不足，市场竞争加剧，市场份额缩小，企业贷款支付延期，资金流动减缓，资金瓶颈制约了经济发展；四是基础设施建设配套不完善，尤其在污水治理，供电、供热、供气等方面，在一定程度上制约了大项目、大企业的入驻。五是加快政府职能转变还有差距。围绕建设服务型政府的要求，在运用市场经济理念，建立顺畅高效的行政管理体制机制上力度还不大，经济发展环境不优，服务效率不高。在作风方面，缺乏干事创业热情，得过且过，敷衍了事；缺少扎实苦干风气，工作讲条件，要待遇，不讲大局；服务意识和责任意识差等现象。
为完成今年经济任务目标，下步工作中着重抓好以下几个方面：
一、创新招商机制，强力推进招商引资工作。一要进一步强化招商引资“一号工程”的理念，把招商引资项目建设作为全区工作的生命线，做到领导精力再集中、工作重点再突出，率先垂范、亲历亲为，迅速掀起招商引资新高潮。二要进一步强化对专业招商人员的考核奖惩，严格落实招商责任，定期公示各项工作进度，充分调动招商人员的工作积极性和主动性。三要进一步提高招商效率，狠抓招商人员培养和项目策划包装，提高招商引资成功率。四要进一步明确招商的主攻方向。针对世界500强及品牌企业，加强对接、洽谈，建立稳定、长期的关系，集中优势力量抓大项目、外资项目及高新技术项目。开展重要区域的定点招商，在珠三角、长三角、胶东半岛等地区实行定点招商，加强与在谈项目联系，跟踪落实已达成意向项目。五要实行分块开发方式，形成安置项目的区域化优势。建成3个工业园区：在东区纺织北路以北规划建设台资工业园，重点引进机械电子项目；在西区圣城热电以北区域规划建设食品工业园，重点引进食品、饮料等项目；在西区园五路两侧规划建设韩国工业园，重点引进服装、针织、箱包等劳动密集型项目。六要利用开发区优势产业，着力引进关联度高的项目，努力培植完善机械电子、新型建材、纺织服装、医药食品、商贸物流等优势产业。七要进一步提高主动服务意识，强化大局观念，落实项目包保责任制，明确问题解决时限，为招商引资项目建设创造一流环境。八要充实完善招商项目库，印发曲阜经济开发区投资指南，建设完善招商网站。
二、把握当前国家形势，加强对经济运行的预警监测。积极应对国际金融危机持续蔓延的严峻形势，充分利用好国家为应对危机出台的保增长、扩内需、惠民生的一系列优惠政策，建立经济运行分析联席会议制度，围绕经济运行中的热点难点问题开展专项调研，做好经济形势分析、预测和预警工作。密切关注对企业生产、销售、运输各环节存在的突出问题，加强开展热点、重点、难点调研，及时发现苗头性、趋势性问题，并提出可操作性强的对策建议。及时协调解决企业运行中面临的资金、水、电、煤、油、运及原材料供应等方面存在困难和问题。
三、加大结构调整力度，着力优化产业结构。以“提升传统产业、壮大优势产业、培育新兴产业”为方向，实施技改扩能、项目建设、招商选资，加快推进机械电子、建筑建材等五大产业链条，推动产业延伸和升级，构筑资源节约型、产业循环型、环境友好型工业。建设现代企业制度，完善法人治理结构，培育企业文化，推进自主创新，打造品牌，通过兼并、联合、重组、上市等方式，加快培育核心竞争力强的大企业、大集团。积极扶持中小企业发展，开展诚信体系建设，细分市场，创新营销，积极为大企业配套，形成分工协作、专业互补、配套服务的中小企业集群，提升企业整体实力。对技术含量高、成长性强的重点企业，在融资贷款上给予重点倾斜，切实发挥好方兴担保公司的贷款担保功能。加强银企对接，切实帮助解决企业流动资金短缺问题。为企业千方百计争取上级政策性资金。结合国家投资导向，认真作好项目的筛选论证，完善前期手续，搞好项目包装，力争更多的项目纳入上级投资计划“笼子”。对上报但未下达投资计划的项目积极跟踪，紧盯不放，做到能争的项目不放松，入笼的项目盯紧争。加大对已下达投资计划项目的监督监察力度，完善有关程序，落实配套资金。
四、完善项目推进服务机制，加快重点项目建设。一是严格落实项目包保责任制和重大项目、重点工程帮办责任制，大力推行项目代办制，协调、帮助企业解决项目建设中出现的问题和困难。积极协调村企关系，严厉打击干扰施工的不法行为，为项目建设创造良好的外部环境。二是继续实施“60工程”，按每月注册、开工5个项目，确保全年60个以上项目注册、开工建设。当前重点做好恒裕脱氧材料、精密注塑件、铝基复合材料、商用太阳能等开工项目推进工作；做好银座物流、金和模具、勇马工程机械配件等项目前期开工准备工作；做好圣东尼针织机械、祥源油脂等项目的签约。
五、加快基础设施建设，提升园区和新型乡镇载体水平。全面启动西区框架延展工程，重点做好３２７国道综合整治、拓宽全长2.5公里的西外环路，新建全长5公里的工业二路，开通供热管线、做好圣城科技园区绿化，完成时庄段沂河治理。东区继续实施创业大道北延、纺织北路东延、贯通春秋东路至市内春秋路、连接时庄镇及市内路网区内路网、翻修纺织北路及火车站路工程，全面启动开发区污水处理厂及管网工程，完善供电、供水、排水、排污等配套设施功能，建设标准化新园区，增强项目安置能力。
六、创新土地管理体制，加大投融资工作力度。一是以土地总体规划修编和一般农田规划调整为主线，以储备建设用地为重点，不断增加建设用地存量，为招商引资和项目入区安置工作打下良好的基础。进一步做好区内闲置土地的详查和处置，积极盘活存量建设用地资源。大力推进土地集约节约利用水平，提升管理服务水平，确保区内用地和经济可持续发展。二是充实投资公司有效资产，办理土地、房产等产权证明，积极与银行等金融机构联系，通过抵押贷款的方式进行融资。学习外地先进管理经验，采取项目融资方式引进合作伙伴，加快对区内基础设施工程进行投融资运作。
七、依托总体规划方案，加快新型乡镇建设。坚持高起点定位、统筹镇区一体规划，全面提升新型乡镇新农村建设水平和标准，构筑镇村公共服务体系，加强农村基础设施建设，积极发展社会事业，打造镇村新面貌。一是抓好综合服务大厅、李官庄旧村改造工程、代庄片区社区服务中心、张村片区社区服务中心、乡村公路改造工程和城乡环境综合整治等工作，抓好落实，抓出成效。二是继续加快教育、文化、卫生等各项事业的发展，加大教育投入，完善基础教育设施建设，突出做好校舍危房改造工作，高标准配备微机等现代化教学设施，全面提升教学质量。丰富群众精神文化生活，净化社会风气，发展体育、文化事业，引导群众树立科学、健康、向上的生活方式。高度重视农村医疗卫生工作，继续强化措施，发展完善农村新型合作医疗，开展好爱国卫生运动，搞好流行病、传染病的防治工作，提高农民身体素质。继续深入贯彻《人口计划生育法》，严格落实计划生育工作的各项政策，提高计划生育工作的质量与水平。三是深入开展群众性的精神文明创建活动，大力加强行风建设。继续抓好“十星级文明户、文明单位、文明村、文明乡镇”及“文明一条街”的创建活动。加大扶贫、助残工作力度，启动失地农民再就业系列工程，确保农民持续增收。四是努力发挥团委、妇联、武装部在推进小康社会建设进程中的重要作用，把社会主义新农村建设引向深入。五是探索土地流转的规模经营方式方法，继续加大产业结构调整力度，实现规模效益。发挥导向作用，加大林权制度改革力度，以河滩植树、林网改造、村庄绿化为重点，巩固、扩大植树造林面积。巩固省级畜牧强乡镇的地位，大力发展畜牧业，扩大绿色名牌蔬菜的种植面积，探索农产品的深加工项目的延伸，拉长产业链条。
二〇〇九年七月十三日
撰稿：李文清、苗伟、接鑫
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